開成小学校問題で具体的な金額を示さなかった元は天皇直隷の機関、「会計検査院」は誰に忖度（そんたく）したのか？

“森友”で注目　「会計検査院」とは？

2017年11月28日 19:35　２８日の予算委員会でも取り上げられた「会計検査院」。そもそもどういう組織なのか？政治部の柳沢高志記者が解説する。

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―会計検査院。そもそもどういう組織なのか？

会計検査院は、国会や内閣、裁判所から独立した立場で国や政府関係機関などのお金の出入りをチェックし、不適切な会計経理を発見した場合は、これを指摘して是正や改善を促す役割を果たしている。日本国憲法にも「国の収入支出の決算は、すべて毎年会計検査院がこれを検査する」と明記されていて、その検査は重い意味を持っている。

―検査はどうやって行われているのか？

会計検査院には職員が１２００人あまりいて、それぞれが担当する省庁などの会計検査を行っている。検査を受ける側は法律上、検査に応じることが義務づけられている。昨年度は４２３件、計８７４億円の不適切な会計経理などがあったと指摘した。その仕事の一環として、森友学園への国有地売却をめぐる問題では、会計検査院が値引きの根拠が不十分と指摘したということになる。

ただ、検査には限界も指摘されている。森友学園の問題では、国有地の売却価格はいくらが適正だったか、具体的な金額を示さなかった。これについて、ある政府高官は「会計検査院は独自の調査を行って客観的な金額を出す責任があった。やる気がなかったのではないか」などと厳しく批判している。ただ、会計検査院は「独自の調査と言っても今となっては限界がある」と反論している。

さらに、会計検査院の報告では、焦点となっていた安倍首相の昭恵夫人の関与や、官僚の忖度（そんたく）があったのかどうかなど、問題が起きた背景には触れられていない。これについて会計検査院は、「会計経理の書類からは忖度があったかどうかは知りようがない」と説明している。

より厳正なチェックを行うために何が必要なのか、会計検査院のあり方について議論していく必要がありそうだ。
http://www.news24.jp/articles/2017/11/28/04379050.html

歴代会計検査院長

大日本帝国憲法下

代	氏名	在任期間	主要な役職
心得	安藤就高	1880年3月10日 - 1881年5月28日	大蔵少丞、 会計検査院副長
1	山口尚芳	1881年5月28日 - 1881年10月21日	元老院議官、 貴族院議員
2	岩村通俊	1881年10月21日 - 1884年5月7日	北海道庁長官、 農商務大臣
3	渡邊昇	1884年5月7日 - 1898年12月20日	大阪府知事、 元老院議官、 貴族院議員
兼務	田中光顕	1887年5月14日 - 1888年12月3日	内閣書記官長、 宮内大臣
4	山田信道	1898年12月22日 - 1900年3月12日	農商務大臣
5	内海忠勝	1900年3月19日 - 1901年6月2日	内務大臣、 貴族院議員
6	田尻稲次郎	1901年6月5日 - 1918年2月25日	大蔵次官、 東京市長
7	中隈敬蔵	1918年2月25日 - 1924年3月21日	会計検査院部長
8	水町袈裟六	1924年3月27日 - 1929年11月22日	大蔵次官、 日本銀行副総裁
9	湯浅倉平	1929年11月22日 - 1933年2月15日	内大臣、 貴族院議員
10	河野秀男	1933年2月15日 - 1938年2月16日	会計検査院部長、 貴族院議員
11	岡今朝雄	1938年2月16日 - 1941年10月15日	会計検査院部長
12	河本文一	1941年10月24日 - 1946年6月10日	枢密顧問官
13	荒井誠一郎	1946年6月26日 - 1947年8月26日	大蔵省専売局長官、 日本興業銀行副総裁

明治時代～戦前

1880年3月5日、太政官の下に設置されて120年以上の歴史を有する^[5]。太政官達18号によって大蔵省の一部局である検査局を廃止して、太政官に直属する地位をもつ会計検査院を設置した^[5]。太政官達18号を以下に引用する。

今般太政官中会計検査院ヲ設置シ大蔵省中検査局相廃シ候条此旨相達候事

当時の参議兼大蔵卿・大隈重信は、検査局が大蔵省の下にあるままでは財政の監査が十分にできないとして会計検査院の創立を太政官に建議した^[1]。大隈の建議を以下に引用する^[6]。

参議兼大蔵卿大隈重信、本院創立ノ議ヲ建ツ。其大意ニ云フ、財政ノ根源ハ国庫ニ在リ、各庁ノ会計ハ則チ其枝派ノミ。今検査局長大蔵卿ニ隷属シ其監査スル所、唯枝派ニ止リ根源ニ及フ能ハス。（中略）須ラク速ニ一院ヲ設立シ、以テ大ニ検査ノ実ヲ挙クヘシト。会計検査院是ニ於テカ立テリ。

1889年、大日本帝国憲法の下で会計検査院法が制定された^[1]。会計検査院法第1条にて天皇直隷の機関であり、国務大臣の命令を受けない「特立ノ地位」が規定された^[1]。会計検査院は統帥権を主張する軍部を批判できる希有な機関だった^[1]。


天皇直隷の機関

天皇直隷の機関

天皇直隷の機関





太政官

1. 太政官（だいじょうかん、おおいまつりごとのつかさ）は、日本の律令制における司法・行政・立法を司る最高国家機関を指す。長官は太政大臣（だいじょうだいじん）。通常はこれに次ぐ左大臣と右大臣が長官としての役割を担った。事務局として少納言局と左右弁官局が付属する。唐名から尚書省（しょうしょしょう）、都省（としょう）とも呼ばれた。
2. 太政官（だじょうかん）は、日本の明治維新政府に設けられた官庁名。1868年6月11日（慶応4年/明治元年旧暦閏4月21日）に公布された政体書（慶応4年太政官達第331号）に基づいて置かれた。当初は、議政官以下7官の総称であり、翌1869年（明治2年）の官制改革で、民部省以下6省を管轄することとなった。後に、長官として太政大臣（だじょうだいじん）が置かれた。1885年（明治18年）、内閣制度が発足したことに伴い廃止された。

「開成小学校」が黒塗りされた理由は天皇陛下・皇室に対する忖度（そんたく） via kwout

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